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為保證人民法院正確認(rèn)定案件事實(shí)，公正、及時審理民事案件，保障和便利當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱民事訴訟法）等有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合民事審判經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況，最高人民法院審判委員會第1777次會議于2019年10月14日通過了《關(guān)于修改<關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定>的決定》（以下簡稱新證據(jù)規(guī)定），新證據(jù)規(guī)定以法釋〔2019〕19號形式于2019年12月25日發(fā)布，自2020年5月1日起施行。

其中，新證據(jù)規(guī)定第十六條對于域外證據(jù)作了如下規(guī)定：

“當(dāng)事人提供的公文書證系在中華人民共和國領(lǐng)域外形成的，該證據(jù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國公證機(jī)關(guān)證明，或者履行中華人民共和國與該所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。

中華人民共和國領(lǐng)域外形成的涉及身份關(guān)系的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國公證機(jī)關(guān)證明并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中華人民共和國與該所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。

當(dāng)事人向人民法院提供的證據(jù)是在香港、澳門、臺灣地區(qū)形成的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)的證明手續(xù)?！?/span>

根據(jù)該條款，新證據(jù)規(guī)定不再要求所有域外證據(jù)必須進(jìn)行公證認(rèn)證，對公文書證和涉及身份關(guān)系的證據(jù)進(jìn)行了規(guī)定，我們可以簡單地理解為對于公文書證要求簡化程序，只需公證；而對于涉及身份關(guān)系的證據(jù)則要求公證及認(rèn)證。然而，對于何為“公文書證”，新證據(jù)規(guī)定卻未給出明確的定義，由此可能給法院及當(dāng)事人帶來困惑，增加證據(jù)認(rèn)定的不確定性。

中國承認(rèn)公文書證具有推定真實(shí)的證明效力，并在民訴法司法解釋及原證據(jù)規(guī)定中對其作了特別的規(guī)定。民訴法司法解釋第114條規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)或者其他依法具有社會管理職能的組織，在其職權(quán)范圍內(nèi)制作的文書所記載的事項(xiàng)推定為真實(shí)，但有相反證據(jù)足以推翻的除外”。原證據(jù)規(guī)定第77條規(guī)定（該條款未包括在新證據(jù)規(guī)定中）：“國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體依職權(quán)制作的公文書證的證明力一般大于其他書證?！笨梢姡诿裨V法下，公文書證應(yīng)當(dāng)理解為，國家機(jī)關(guān)及具有社會管理職能的社會團(tuán)體在職權(quán)范圍內(nèi)制作的文書。